港口湾旅游度假区开发规划编制建议 |
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| 时间：2003-7-25 16:01:31 阅读7097次 |
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安徽 宁国
港口湾旅游度假区开发规划编制建议
一、项目背景
受港口湾水库建设指挥部领导的委托，本公司派员对港口湾水库及周边地区的旅游资源进行了初步的调查和分析，我们认为港口湾水库的下闸蓄水不仅标志着一座大型水库的下式诞生，更意味着一个山水相依、景色迷人的风景旅游区的自然形成。基于以下四方面的理由，以港口湾水库为核心，有条件开发建设一个富有特色的旅游度假区。（本区名称初定为港口湾旅游度假区，或可称青龙湖旅游度假区）
1．区域自然景观资源丰富，特色鲜明，独具天赋优势
港口湾水库形如长龙，蜿埏在崇山峻岭之间。水面面积达32.8平方公里，主航道长21公里，河面宽度在20-1800米之间，港汊纵横，岛屿众多，沿线植被较好。放眼四周，青山披绿，流水清澈，空气纯净，鸟语蝉鸣，追求“无人处即佳景”的城市游客，在此可以领略远离尘嚣的逍遥自在。且水库尾部接板桥自然保护区，以集山、水、奇石、森林为一体的自然景观和丰富的历史人文旅游资源，与库区水面构成了有机的组合。
2.区位优势突出 客源市场广阔
景区居皖南旅游圈中心位置，紧邻黄山，宜黄公路横贯景区，区际交通便捷，敬亭山、桃花潭及诸多秉承厚重徽派历史文化遗产的名胜拱卫其侧，便于各大景区之间的组合，客源市场相当广阔，2000年“五一”长假仅黄山就接待游客达12.3万人次。且本区所属长江三角洲区域，是中国三大基础客源地，居民出游率较高，消费水平增长较快。这对于未来风景区的发展无疑十分重要。
3．结合水库建设工程开发旅游 事半功倍
在水库建设过程中，同步进行旅游区规划，超前整合资源，并从基础设施、景观设计、道路交通、园林绿化、配套设施等多方面给予配合，避免了水库建成后再行开发的重复建设和资源浪费，可为旅游区建设节省了大量资金。
4. 宏观产业背景有利
旅游业是世界第一大产业。随着国民经济的发展,居民收入的提高和消费结构的升级,制约国内旅游发展的经济障碍正在逐渐消除,中国国内旅游热已悄然兴起,并呈现出良好的发展势头。1999年国务院出台了延长节假日的规定后，国内旅游更加兴旺。呈现的特点是：旺季提前，热点普遍，高峰迭起，游人爆满。旅游业出现了前所未有的“假日经济”现象。
21世纪，由于社会环境、消费水平、交通工具的变化，城市化、城乡一体化日趋加强，使旅游主体及其旅游主题随之变化，以名山大川观光为主的传统旅游产品将被更趋多样化的旅游形式所取代，而以田野山水风光、纯朴宁静小村为吸引物，访旧怀古、回归自然为主题的消遣性度假旅游、休闲旅游迎合了现代旅游者崇尚自我的需求，将成为热销的旅游产品。港口湾旅游度假区的资源特点正符合这一趋势。
二、区域旅游主题与功能分区建议
1．区域旅游主题定位
港口湾旅游度假区山青水秀、林海茫茫，自然风光优美，生态环境一流，民俗文化气息浓厚，人文古迹渊源流长，区位优势突出。规划以库区水面为核心，以优美的自然山水为基础，以厚重的徽文化为底蕴，结合人文景观，辅以部分人工营造手段，将景气区建设成为集山水观光、游乐度假、民俗采风、生态旅游等多种功能的特色旅游度假区，成为大黄山旅游区的有机组成部分。
2．功能分区
根据初步资源调查及访谈的印象，结合旅游区开发的一般规律，我们认为本旅游区可分为以下几个功能区（各区域位置、范围及具体项目设置需待资源调查后确定）：
u入口及游乐区
建议选址于205省道近副坝段。作为景区的主入口区在功能上主要满足游客中转、集散的需要，并对旅游区起引导与提示作用。建主入口广场、停车场、旅游巴士站、游船码头及相应接待服务设施。游乐项目宜结合自然山水布局，在山谷缓坡安排诸如滑草、崩极、高空弹射、溜索、人工攀岩，双人自行车漫行等项目，让游人在青山绿水间享受极限运动的惊险与浪漫，同时可利用库汊水面设水上表演场和水上游乐场，开展如滑水、帆船、龙舟竞渡等水上比赛与表演项目，营造湖面景观效果。
u休闲度假区
u水面观光游览区
u主题公园岛群
u板桥森林公园
3．主坝区项目建议
根据区位交通条件及地形特点，本区在功能上宜归入休闲度假区。建议修通主—副坝间的公路，以便捷本区与主入口区间的交通。本区可考虑下设三大旅游项目：
u枢纽观光区
u度假宾馆区
u副码头区
三、近期开发工作重点
1．编制开发规划
①按“规划先行”的原则，着手组织编制《港口湾旅游度假区总体规划》，为区域开发提供前瞻性指导，使项目建设有章可循。一般而言，《总体规划》宜由地方政府出面委托编制，近期可根据建设需要先编制《总体规划纲要》。
②根据开发建设进度，分别编制各分区或项目建设性详规。《分区建设详规》一般由开发单位出面委托编制。我们认为，本旅游区之入口与游乐区、近主坝休闲度假区处工程枢纽部位，为便于日后的一体化管理和结合水库工程建设，本区宜由港口湾水库建设指挥部主导开发，其建设性详规亦应由水库建设指挥部委托编制。
2．理顺景区管理体制
①确立旅游区的法律地位，建议按国家旅游局有关旅游度假区管理办法的规定，将本区界定为国家级或省级旅游度假区。
②成立港口湾旅游度假区管委会。管委会是宁国市政府领导下的区域综合管理机构，由水库建设指挥部、旅游、城建、土地、林业、环保、交通、公安、宗教及旅游区所在镇乡组成，下设办公室负责处理日常事务。办公室可挂靠在水库建设指挥部或旅游局。今后凡涉及旅游区规划、开发、建设和经营的活动，必须服从管委会的统一管理。
③成立港口湾旅游发展有限公司 ，公司可由港口湾水库建设指挥部牵头组建。按市场化操作原则自负盈亏、自主经营，全面负责旅游度假区的整体规划、开发、管理与促销。
3．制定管理条例
参照国务院颁发的《风景名胜区管理暂行条例》及国家旅游局有关旅游度假区管理办法，结合港口湾实际制定《港口湾旅游度假区管理办法》，由宁国市人民政府或市人大颁布，使旅游区管理有法可依。同时健全旅游区的规划、设计和建设的审批制度。
4．争取多渠道资金投入
在明确区域规划的基础上，制定鼓励旅游业发展的优惠政策和切实可行的项目招商方案，吸引并鼓励社会各界参与港口湾旅游度假区的开发建设，使区域各项建设任务能如期完成，早日产生综合效益。
5．积极培养和引进旅游区建设与服务人才
一般而言，旅游发展公司应由五个基本职能部门组成：
Ø办公室：负责文书、档案、合同、人事、财务等职能；
Ø设计管理部：负责规划设计联络与规划管理职能；
Ø工程部：负责工程建设管理及旅游服务设施、园林的维护；
Ø营运管理部：负责旅游区经营管理，如交通、航运、票务、导游、保安、清卫、餐饮、住宿、小卖部、厕所及外包经营物业的招商等；
Ø营销部：负责旅游区形象设计、广告宣传、促销组织、旅行社及其他团体游客的联络等。
四、开发规划体系
港口湾旅游区规划可分为三个层次编制。
1．总体规划
旨在以“市场导向和资源条件”为依据，系统制订区域旅游开发的方向、目标、功能布局及营销策略。规划成果包括下列内容
A．规划文本：
1、区域旅游资源调查及评价
2、区域旅游主题定位及功能分区
3、各功能区规划与骨干旅游项目策划
4、旅游配套设施规划
5、区域旅游形象设计与营销方案策划
6、分期建设计划与项目实施建议
B．规划图纸：
1、区位交通图
2、旅游资源分布图
3、规划总图
4、景点规划图
5、道路交通与旅游服务设施规划图
6、给排水、供电、电信规划图
7、绿化规划图
8、保护区划图
2．项目建设性详规
规划内容包括：
1．规划区总体功能与游览主题定位；
2．功能分区与活动项目﹑设施的总平面布局；
3．分区详细规划：包括各区建筑物﹑活动（游乐）设施﹑道路﹑广场﹑绿化﹑园林小品﹑植物种植﹑山石水体﹑照明等；
4．重点建筑的初步设计：包括建筑物平面﹑立面﹑主要尺寸﹑标高等；
5．规划区内道路﹑广场的初步设计：包括道路走向﹑宽度﹑路面材料﹑标高﹑坡度﹑行道树配置等；
6．山石水体的初步设计：包括山石﹑土石的平面范围﹑等高线﹑叠石的艺术造型；水体的范围﹑形状﹑水面控制标高﹑岸线处理方式等；
7．各种园林小品的位置﹑平面﹑立面形状等；
8．绿化种植方案设计：包括园林造形，植物的品种﹑种植位置﹑配置形式，草地和花卉的布置方式等；
9．提供下列图纸：
①规划区总平面图；
②规划区竖向设计图；
③规划区绿化种植图；
④重点建筑﹑园林小品立面效果图；
⑤重点区域鸟瞰图。
3．施工设计
按设计规范提供各种施工图。
五、规划程序与规划队伍组织
Ａ．规划程序：一项旅游区规划通常耗时3--3.5个月左右，分以下五个阶段。
1、资源调查阶段 ：完成 《资源调查报告》
包括：
①景观资源调查 ——自然资源
——人文资源
②市场资源调查 ——市场背景
——区域市场
——竞争态势
1．概念设计阶段 ：完成《概念设计报告》
包括
①资源特点分析 ——景观资源特点
——市场特点
②产品定位 ——功能定位（性质确定）
——游览主题定位
③分区结构确定与分区规划要点
④目标市场定位与开发策略
⑤资源分布与规划总图（草图）
3．规划大纲阶段：按规划内容完成大纲级文本及图纸，组织专家研讨会
4．规划文本编制阶段：完成《规划文本》
５．规划评审阶段 ：组织规划评审会，并对规划进行修订。
Ｂ．规划队伍：在确定规划任务后，本公司将组织旅游、城规、建筑、园林及营销方面的专业人员组成专案规划组进驻现场。 |
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