安庆市“十一五”旅游业规划
安庆市“十一五”旅游业规划
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安庆市“十一五”旅游业规划 | ||||||
安庆地处皖西南，滨临长江，面积15,300平方公里，人口640万，辖七县一市三区。安庆历史悠久，风景秀丽，自然景观和人文景观众多，旅游资源十分丰富。2000年被评为中国优秀旅游城市，2005年4月被国务院公布为国家历史文化名城。近年来，安庆旅游业得到较快发展，重要景区景点建设已初具规模，旅游基础设施日益改善，旅游接待人数和旅游收入持续增长。为了进一步发挥旅游业在安庆国民经济中支柱产业的作用，成为安庆重要的经济增长点，制定本规划。
一、“十五”期间安庆旅游业发展回顾
在市委市政府的正确领导下，在省旅游局的关心支持下，“十五”期间，我市旅游业发展迅速，初步形成产业规模，旅游经济占全市GDP的比重不断提高。
（一）旅游经济持续稳定增长
“十五”期间，我市旅游业落实科学发展观，抢抓国家宏观调控机遇，克服资金不足、“非典”疫情影响等不利因素，在发展国内旅游、国际旅游方面取得了较好成绩，全市各项旅游经济指标均保持了较快速度的增长。
2005年，全市共接待游客964万人次，其中接待入境旅游者1.18万人次，实现旅游总收入39.5亿元。“十五”期间，全市累计接待游客3192.64万人次，其中，海外旅游者4.26万人次，实现旅游总收入158.4亿元，年均递增21.67%。（见表1）
表1 2001-2005年安庆市旅游业发展主要指标
|
年份 |
海外旅游者人数(人次) |
国内旅游者人数 (万人次) |
旅游总收入 (亿元) |
|
2001 |
4916 |
580.48 |
20.09 |
|
2002 |
7183 |
671.58 |
27.08 |
|
2003 |
8383 |
736.23 |
33.79 |
|
2004 |
10292 |
837.09 |
34.77 |
|
2005 |
*11800 |
*962.82 |
*39.50 |
（二）旅游产业初具规模
“十五”期间，安庆旅游业从单一的观光型发展到现在的集旅游观光、休闲度假、购物娱乐、商务活动、节庆活动等多种功能为一体的综合型产业，形成了较为完善的产业结构。
天柱山已开发了主峰、总关寨、三祖寺、天龙关、龙潭河景区，一索、二索及环山公路已建成，前后山开始形成一体。花亭湖景区进行了高起点的开发，建成了博士岛、情侣岛与月亮湾三点一线景观，寺前庄苑、千缘山庄已成为游客休闲的好去处。岳西相继建成司空山、天仙河、云峰峡谷、妙道山、千佛塔五大景点。宜秀区大龙山灵山石树和鲍冲湖景区相继建成。枞阳建成了浮山地质博物馆。桐城、宿松、怀宁、望江等地旅游开发也取得较大突破。以市区为中心、以天柱山为龙头，以司空山、花亭湖、浮山、大龙山、小孤山、白崖寨等为基础的旅游产品体系已初步形成。
截至2005年8月，全市有星级饭店38家，旅行社54家（其中国际旅行社1家），旅游定点接待单位28家，旅游定点生产企业23家。在对外交通方面，铁路、公路、水路、航空相交织的立体交通网络基本形成，安庆长江大桥建成通车，以安庆为中心的高速公路网即将形成。对内随着道路的拓宽、公交线路和旅游专线的增加，城区近3000辆出租车提供24小时服务，游客在安庆出行非常便利。外地旅游车辆在安庆市享受无障碍通行。
（三）旅游宣传促销效果明显
“十五”期间，我市旅游宣传促销高潮迭起，除了积极参加了国家及省旅游局主办的旅游促销活动、国内及国际旅游交易会，还多次自组团到北京、上海、广州、深圳、南京、武汉、郑州、南昌及东北等国内大中城市及省内主要城市举办安庆旅游推介会，并出境到香港、日本、韩国举行旅游推介活动。
加强媒体宣传，提升安庆旅游城市形象。突出城市整体形象宣传，在央视播出安庆城市形象宣传片；2004年初中央电视台国际频道播出《走遍中国·安庆篇》，计七集，播出4次，共840分钟，节目一经播出，在海内外引起强烈反响。还通过《中国旅游报》等主流媒体向海内外公开征集安庆旅游形象标示和宣传口号，此外还与《安庆日报》、安庆电视台、安庆人民广播电台合作开办旅游专题；在全省率先建立了旅游信息资讯网站——安庆旅游网，成为网民了解安庆的窗口，访问量居同类网站前列。
旅游节会活动成果不凡，“十五”期间，成功举办了中部地区旅游协作年会，第三届黄梅戏艺术节和安庆市首届美食文化节，在省内外产生了轰动效应。
在整合全市旅游资源的基础上，推出了宜人之城一日游、安庆红色之旅、滨江观光一日游、大龙山假日休闲一日游、天柱山—花亭湖奇山秀水二日游、安庆—桐城—浮山文化教育二日游等系列旅游线路。
（四）旅游协作不断深化
“十五”期间，全市旅游行业积极开展旅游协作，与国内几十个城市建立了友好协作关系，共同打造旅游产品、联合宣传促销、建立无障碍旅游区。积极主动地与长三角、珠三角、环渤海、南京和福州旅游协作圈对接。
2005中国中部地区旅游协作年会于2005年10月28日在安庆成功召开，来自中部六省和上海、江苏、浙江等十一个省41座城市的代表齐聚宜城，就中部地区进一步加强旅游方面的合作达成了《安庆共识》：共同开拓客源市场，共同推介主题线路，共同构建信息平台，共同推出服务承诺，共同营造发展环境。各有关城市还共同签署了《历史文化名城旅游合作协议》、《长江黄金水道旅游合作协议》、《大别山旅游合作开发协议》。国家高级编辑、著名品牌策划师邵春和湖北大学旅游发展研究院院长、马勇教授在中东部地区旅游协作发展论坛上作了《用城市营销思路营销旅游》和《区域旅游合作的发展趋势、关注焦点、创新对策》的发言。
年会期间还举办了“安庆旅游形象大使一一七仙女”评选暨颁奖文艺晚会、安庆市首届美食节、中东部地区旅游产业博览会、“移动杯”魅力安庆摄影作品展、安庆市风景名胜书画展等系列活动，组织与会代表考察了天柱山景区及市区各景点。会议吸引了大批客商云集宜城，集中签订合作项目32个，总投资达22.78亿元。我市旅游业界还利用年会搭建的平台与参会的旅游企业进行了广泛的交流和接触，达成多项合作协议。
2005中国中部地区旅游协作年会的成功召开，全面提升了安庆旅游的形象，谱写了安庆旅游协作的新篇章，为“十一五”安庆旅游业腾飞打下了坚实的基础。
（五）旅游市场管理日趋规范
“十五”期间，我们坚持不懈依法在全市开展旅游市场整治工作。先后开展了整顿和规范旅游市场秩序、旅游市场打假打非专项整治、旅游市场百日联合检查行动、旅行社专项检查和清理整顿非法出入境中介活动专项行动等工作。在黄金周等重点时段，市假日办会同公安、交通、工商、质监、卫生、宗教等部门开展联合执法，对旅游市场秩序进行集中整治，重点查处了一批违法违规旅游经营单位和扰乱旅游市场秩序的违法行为。近3年来，共查处非法旅游客运车辆60多辆，报废车辆运营、带“病”运营、超载运营近300起;取缔各种非法摊点124个;查处非法经营旅行社业务的“黑社”11家，闲散人员拉帮结伙、私揽旅行社业务的15起，净化了旅游市场环境。
开展“旅游质量信得过旅行社”评选活动，安庆15家旅行社被省旅游局评为“旅游质量信得过旅行社”。发挥行业协会的作用，起到了行业自律、互相监督、公平竞争、共谋发展的效果。加强导游计分上岗的日常检查，采取蹲点、跟团随访、明查暗访等形式，先后检查导游员、景区讲解员300多人次，对21起违规行为进行了扣分处理。在旅游团队中聘请游客监督员，全过程、全方位地监督导游服务中的各相关环节。导游无证上岗、收受回扣、索要小费等问题已基本杜绝。“十五”期间，旅游市场秩序良好，未发生重大旅游投诉事件。
（六）旅游人才培训力度加大
“十五”期间，旅游人才培训力度加大，全市旅游人才队伍不断壮大。星级宾馆实现了全员培训，多次举办导游员培训班，大大提高了导游员和景点讲解员的素质。连续两年在全市举办导游大赛，评出导游新秀奖20名。积极组织选手参加安徽省导游电视大赛，有1人被评为全省“十佳导游”并获得“最佳仪态奖”，市旅游局获伯乐奖。举办全市旅游行业经理培训班，邀请法国旅游专家来宜讲学。
我市旅游业的发展仍存在一些制约因素，目前面临的主要问题是：实际产出与资源丰富程度不协调，旅游资源开发力度不足，产品结构不完整，地区发展不平衡，市场结构不合理，速度效益不同步，入境旅游少，人均消费低，停留时间短，旅游专业人才特别是高层次人才匮乏等。
二、“十一五”期间安庆旅游业发展形势分析
（一）旅游消费成为居民主要休闲消费，安庆旅游业迎来重要机遇期。
旅游经济在全球方兴未艾，中国将成为全球五大旅游目的地之一。旅游业已成为中国经济新的增长点，旅游业在中国的产业地位和主导地位开始确立。专家预测，到2010年，中国旅游总收入在国内生产总值中所占的比重，将由现在的4.3%上升到8%以上。中国旅游业、安徽旅游业以空前的速度稳步前进，旅游活动更加大众化、社会化，这为安庆的旅游发展提供了广阔的市场空间。
（二） 安庆旅游资源非常丰富，发展旅游潜力巨大。
安庆境内旅游资源非常丰富，特色文化旅游资源和资源组合优势突出。目前全市有国家重点风景名胜区1处(天柱山)，国家级历史文化名城（安庆市区）1座，全国重点文物保护单位3处(薛家岗文化遗址、白崖寨、山谷流泉摩崖石刻)，国家地质公园2处(天柱山、浮山)，国家级自然保护区1处(鹞落坪)，国家森林公园5处(天柱山、大龙山、妙道山、浮山、石莲洞)，全国汉族地区重点寺庙2处(迎江寺、乾元寺)，省级森林公园1处(金紫山)，省级自然保护区3处(枯井园、板仓、沿江)，省级历史文化名城2座(桐城、潜山)，省级风景名胜区6处(浮山、白崖寨、花亭湖、小孤山、大龙山、司空山)，省级重点文物保护单位44处。全市境内具有开发价值和开发潜力的景区(点)有50多处，旅游资源具有分布广，景系景类全，景型景点多，地域特色突出等特点。经权威专家评定，安庆市旅游资源无论是自然旅游资源，还是人文旅游资源，无论是种类还是数量，在全省七大旅游区中均居第二位，仅次于皖南旅游区。
（三）安庆市委、市政府高度重视旅游业发展。
安庆市委、市政府十分重视旅游业的发展，先后把旅游业列为“十五”期间五大主导产业和全面建设小康社会阶段三大新的经济增长点之一，确定把安庆市建成安徽省重点旅游经济区、华东地区主要旅游目的地和全国著名生态旅游经济功能区的发展目标。安庆市政府在2005年《政府工作报告》中提出“树立大旅游观念，加快发展旅游业”，推进大园区、大物流、大项目、大交通、大旅游等五大发展战略，促进安庆追赶跨越。在“实施东向发展战略，促进宜城奋力崛起”中把宜城建成旅游休闲度假基地。
（四）旅游接待设施逐步完善，安庆进一步发展旅游业的条件较好。
安庆是一座千年古城、百年省会。在近现代，安庆是安徽省乃至全国一座著名的消费和旅游城市。改革开放二十年特别是“十五”期间，旅游业有了长足的发展，食、住、行、游、娱、购等旅游配套设施较为齐全，旅游行业接待能力、服务水平大为提高。“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”称号为安庆发展旅游业增添了良好的外在形象。
（五）区位交通优势为安庆旅游插上腾飞的翅膀。
安庆市地处皖、鄂、赣三省交汇处，具有显著的区位优势，在地理区位上，安庆市不但是连接东部与中部的重要枢纽，而且是长江三角洲经济发展的重要组成部分。安庆还是一座滨江城市，沿江岸线资源丰富。安庆的现代交通运输方式齐备程度居安徽省各市第一。“十一五”期间，安庆长江铁路大桥、东香高速、六潜高速等一批交通重点工程将开工建设，安庆旅游发展迎来新的机遇。
（六）客源市场分析
在安庆周边300公里范围内居住着3.8亿人口，在500公里范围内居住着4.5亿人口。以安庆为中心，半径300公里的经济圈内潜在旅游人口超过6500万。安庆承东启西的交通区位优势和得天独厚的资源优势，每年吸引着大批旅游观光者。
1、国内客源市场
A、核心客源市场（一级客源市场）
安庆市本地假日休闲市场 ，本省主要城市合肥、芜湖、铜陵、马鞍山、淮南、淮北、蚌埠、阜阳等观光、休闲、商务市场，到合肥市、黄山市、池州市旅游的二次客源市场，湖北省的观光、休闲、商务、会议、探亲访友市场（湖北省是距离安庆市最近的省份之一，空间近邻效应突出，黄梅戏文化一脉相承，应拓展成为安庆核心客源市场）。
B、基本客源市场（二级客源市场）
以上海为龙头的长三角地区和长江流域一些城市。长三角地区经济发达、出游率高、旅游消费量大；随着长江经济带的崛起，长江流域也将成为我国重要的旅游带，安庆作为一座历史文化名城和旅游城市是其不可分割的一部分，可以吸引流域范围内的大城市，如重庆、武汉、九江等地客源。
C、机会客源市场（三级客源市场）
以广州为中心的珠三角地区以及以北京为中心的北方市场。禅宗文化发源地对珠三角市场有吸引力，而长江黄金水道游能吸引北方游客。还有与安庆市空间距离较近、交通便利的江西、河南、山东、湖南市场。
2、入境客源市场
A、核心客源市场
港澳台市场；日、韩观光、文化、商务市场 ；新加坡市场。
B、基本客源市场
美国及欧洲市场。
C、机会客源市场
除上述重点入境客源市场外，全球其他国家和地区的入境游市场。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
“十一五”期间，安庆旅游业发展的指导思想是：树立和落实科学发展观，坚持“政府主导，社会参与，集约经营，共同发展”的大旅游发展战略，在东向发展中争当崛起先锋。在继续增加旅游供给的同时，进一步加快旅游项目开发，优化旅游产品结构，大力开拓客源市场，改革旅游管理体制和运行机制，不断提高旅游行业整体实力和市场竞争力，把安庆建成以优美的自然环境和丰富的人文景观为特色，以观光、休闲、度假、商务等活动为主要功能、历史文化和现代文明交相辉映的长江沿岸一流旅游城市而努力奋斗。
（二）发展目标
“十一五”期间，安庆市旅游业将进入快速发展时期，在第三产业中的主导地位将进一步强化。加快景区景点的建设步伐，系统策划、设计、培育旅游产品，重点开拓几大王牌产品，创建旅游经济强县（区）3个，全国工农业旅游示范点5处，4A级景区3处，3A级景区5处，省级“农家乐”示范户30家；全面整治旅游环境，提高旅游服务质量。在入境旅游方面，争取实现接待入境游客人数年均增长12%，国际旅游外汇收入年均增长10%，旅游商品出口创汇年均增长16%，到2010年，接待入境游客20314人次。在国内旅游方面，争取实现国内游客人数年均增长10%，国内旅游收入年均增长15%，到2010年，接待国内游客1484.1万人次，旅游总收入达到80.4亿元，占全市GDP的比重约10%（见表2）。充分发挥历史文化名城和中国优秀旅游城市品牌效应，利用交通枢纽、旅游集散中心、区域旅游服务中心、区域旅游发展中心的优势，打造皖、鄂、赣三省交汇处中心旅游城市、旅游目的地和休闲度假基地。
表2 “十一五”旅游业发展目标
|
年份 |
海外旅游者人数 (人次) |
国内旅游者人数 (万人次) |
旅游总收入 (亿元) |
|
2006 |
12910 |
1012.9 |
45.9 |
|
2007 |
14459 |
1114.2 |
52.9 |
|
2008 |
16195 |
1225.6 |
60.8 |
|
2009 |
18138 |
1349.1 |
69.9 |
|
2010 |
20314 |
1484.1 |
80.4 |
四、“十一五”安庆旅游业发展重点
“十一五”期间，充分挖掘、整合全市旅游资源，开发旅游拳头产品，优化配套旅游设施，加大旅游宣传促销的力度，逐步形成“大旅游、大市场、大产业、大发展”的格局。
（一）旅游资源开发
面向旅游市场，加快特色旅游资源的开发，逐步形成：一城（宜城）、一山（天柱山）、四大品牌（山水品牌、文化品牌、戏剧品牌和禅宗品牌）、五大旅游区（安庆黄梅戏文化与城市休闲旅游区、潜－怀天柱胜境与古皖文化旅游区、岳－太自然生态与禅宗文化旅游区、桐－枞文学流派与火山地质旅游区、宿－望山寨与雷池文化体验旅游区）“孔雀东南飞”式的旅游开发格局。
1、安庆黄梅戏文化与城市休闲旅游区
以“黄梅戏艺术之都”为战略形象定位，以“七仙女湖”、沿江观光带和大龙山风景区为三大旅游中心，通过一系列开发举措，把安庆市区建设成为集人文观光、自然观光、休闲度假、商务会议、购物于一体的黄梅戏文化与城市休闲旅游区。
1）优化城市总体布局，加快 “双百”城市建设。
根据城市总体规划的要求，优化城市总体布局，加速宜城东进北扩，着力建设“双百”城市，加快历史文化名城建设，创建国家园林城市，共塑旅游名城新形象。
东进。把206国道以东、站南路以南、秦潭湖以西的约30平方公里的区域建成未来城市中心城区，重点建设东部新城政务新区、商贸新区、工业区，使城东新区成为经济繁荣、环境优美、设施齐全、功能完善、富有活力的新的城市中心。
北扩。结合宜秀新区、安庆石化和安庆大学城建设，加速推进北扩进程，启动北部新城区建设。使具有千年历史和深厚文化底蕴的老城区与现代化的新城区相得益彰、交相辉映。
完善老城。以巩固和扩大历史文化名城建设成果为切入点，快速推进名城项目建设，提升城市文化内涵和品位；
建设“新农村”。运用建设城市的理念建设村庄，着力建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、合理布局”的社会主义新农村。城市反哺农村，大力发展城郊观光旅游和“农家乐”旅游。
2）优化城市环境，构筑山水园林城市。
充分利用“两方云山两面江，半是山城半水城”的城市特色，以菱湖风景区、秦潭湖公园为核心，以新河-长枫港田园风光带为主轴，以滨河、滨湖、滨江和道路等绿色廊道为纽带，以街头游园和居住小区为节点，形成内外环抱、经络全市的城市绿地系统，构筑山水园林城市生态网络，形成“城在绿中、水绕城环”的生态景观。主要是完成以市民公园为核心的菱湖风景区和焚烟亭游园建设；完成新河、长枫港景观带和沿江景观带建设；基本建成独秀公园，启动秦潭湖公园建设。
3）深度挖掘黄梅戏文化内涵，创造旅游景观与活动项目载体。
整合市区中心的菱湖、莲湖公园，更名为“七仙女湖”，以黄梅戏文化作为亲水休闲中心的点睛之笔；汇聚、穿插（在湖边适当的位置）安庆有代表性的地方文化，设置黄梅戏文化景观雕塑和文化景观小品，开辟湖面休闲与娱乐项目；建设中国黄梅戏文化艺术中心。
4）整合市区文化遗存等人文资源，加大历史文化名城建设力度。
通过对古城的保护、修复、控制和整治，进一步彰显钟灵毓秀、翰墨飘香、人文荟萃、物华天宝的名城特色。主要是完成谯楼、英王府、倒扒狮历史文化街区、大观亭历史文化街区、迎江寺-朱家坡传统风貌区和大王庙传统民居风貌区整修工程以及独秀园、内军械所博物馆及安庆博物馆工程建设；分期分批整修马炮营起义会议旧址、江西会馆、圣救主座堂、天主堂及周边环境；保护张四墩遗址、铁砚山房和邓石如墓；复建陈独秀故居，整治长枫港风貌保护带；发掘古皖口遗址。
5）以迎江寺、振风塔为中心，打造安庆城市商业游憩区。
将休闲娱乐设施和商业服务设施融为一体，不仅能吸引大量的外来旅游者从事观光、娱乐、购物等活动，而且为本市居民和邻近城市居民提供休闲娱乐。重点建设沿江景观走廊，突出迎江寺的中心位置，将安庆建成沿江观光带上的重要节点；建筑“亮化”工程（用霓虹灯勾勒建筑轮廓）。
6）整合大龙山景区旅游资源，打造安庆市郊休闲度假中心。
以大龙山石塘湖旅游经济圈为主阵地，深度开发以大龙山为主题的观光旅游产品、以石塘湖为主体的休闲度假旅游产品和以五横——罗岭文化之乡为主体的文化体验旅游产品，适度发展工农业旅游、科教旅游、商务旅游和农家乐旅游。
2、潜－怀天柱胜境与古皖文化旅游区
经过多年的开发建设，天柱山已成为我省乃至全国知名旅游品牌，“十一五”期间，天柱山皖西南旅游龙头作用将进一步加强。通过整合边缘临近的景区（点），构建大天柱山旅游经济圈，建成集人文观光、文化怀古、宗教朝圣、山岳观光、度假休闲、购物功能于一体的核心旅游区，打造全国著名的旅游品牌和旅游目的地。
潜山县旅游资源得天独厚，为我市旅游资源大县，具有资源丰富多样、特色明显、资源品位高、科研价值大、布局相对集中等特点。“十一五”期间，潜山县将以天柱山为核心，重点发展三大旅游区。
（1）天柱胜境旅游区
将“禅宗文化、山水文化、戏剧文化”整合成“古皖文化”产品优势，不断完善基础设施、优化景区结构、加强环境保护、提高文化品位。
主要建设项目包括：整治三祖寺景区，提高山谷流泉及石牛古洞景点的游览环境，恢复祭岳台及真源宫景点遗址及建筑景观，对旅游区其它文物古迹做好研究论证、原址保护工作；加速建设千丈崖索道与步道衔接工作，启动干河脑入口的建设；启动旅游镇与旅游度假区的策划与规划，启动天柱山旅游产业园一期工程；启动乔公庄园与南湖公园的孔雀园一期工程；风景区南入口旅游村树立旅游形象标牌。
（2）金山银水旅游区
该区位于县境北部，为大别山余脉，高山峻岭，群峰林立，山间盆地水肥土丰，凭借优越的自然环境可开发建设生态山水为主题的金山银水风景旅游区，将隐性资源显性化。
科学编制金山银水旅游区总体规划和金紫山、浒山湖旅游建设详规；改扩建田敦—官庄、板仓—香山水库—官庄、金紫山平阳河—官庄三条连接公路；启动下浒山水库水利枢纽工程建设；敦成熟景点与步道进行维护和整治；在金紫山平阳河口与板仓仓口设立一处旅游房车营地。
（3）古镇民俗旅游区
该区位于县境南部，区内王河镇为传统“舒席之乡”，黄泥镇委李世名镇，鼎盛时期有商店300余家，故称“皖西小苏州”，其小桥流水、深街古坊、茶楼酒馆、历史风貌仍可见一斑。
依据“保护为主、永续利用、合理开发、综合发展”的规划思想，编制该区旅游发展总体规划和祥规，完成王河经黄泥公路、虎墩经程家井至薛家岗公路拓该工程，建薛家岗文化博物馆，恢复程长庚故居，逐步恢复古镇风貌。
“十一五”期间，怀宁旅游业将主动融入大天柱山旅游圈，一是挖掘《孔雀东南飞》长诗文化，整合相关文化遗存，加快“孔雀东南飞文化园”建设步伐，打造“爱情之都” ；二是借石牌古镇“梨园佳弟子，无石不成班”之说，把石牌建成“民间黄梅戏艺术中心” ；三是把新县城建成天柱山次接待中心和休闲度假基地，高标准建设独秀公园，提升现有宾馆档次，在城郊兴建“农家乐”休闲度假中心。
3、岳－太自然生态与禅宗文化旅游区
岳西、太湖自然生态优美，又同为禅宗发源地，通过资源整合，形成集生态度假观光、宗教朝圣、娱乐休闲、保健疗养、库区观光、红色文化、购物教育等功能于一体的自然生态与禅宗文化旅游区。
“十一五”期间，岳西县旅游业发展明确四大重点。一是完善景区道路交通、旅游步道、环卫设施、蓄引水工程、景区大门、停车场、旅游咨询服务中心、电力、通讯等基础设施和宾馆饭店等接待设施建设；二是致力于打造“三山一河（司空山、妙道山、明堂山、天仙河）”观光度假旅游区；三是按照规划和建设方案实施红色旅游项目，大力发展红色旅游；四是在天仙河、妙道山、司空山等地开发“农家乐”旅游项目，努力创建全国农业旅游示范点。
主要建设项目：（1）红色遗址、遗迹整修、重建。包括鹞落坪革命遗址群复建，凉亭坳红28军重建旧址整修，东山红军中央独立2师司令部旧址整修、扩建，请水寨暴动旧址复建，王步文故居整修，县烈士陵园新建红28军展览馆。（2）禅宗文化遗址整修、重建。整修司空山二祖禅刹，二祖洞、三祖洞、普陀洞、观音洞、仙女洞等五处古山洞；复建二祖寺、无相寺；新建禅宗文化展览馆。整修妙道山祖师古洞；复建金璧禅寺、祖师古塔。复建明堂山雷音寺塔。整修法云寺千佛塔。（3）生态农业暨“农家乐”旅游点建设。创建司空山“农家乐”旅游示范点、千佛塔“农家乐”旅游示范点、天仙河“农家乐”旅游示范点、妙道山小河南生态农业旅游示范园、冶溪河生态农业旅游园区。
太湖县着力培育六大旅游基地：以花亭湖为中心的山水游览和水上娱乐旅游基地；以汤湾温泉为中心的疗养休闲度假旅游基地；以二祖禅堂、西风禅寺为代表的佛教文化旅游基地；以晋熙老街和赵朴初故乡寺前镇为中心的文化、名人旅游基地；以桔子洲、枇杷园、板栗园、茶园为中心，以“农家乐”定点接待户为依托，建设生态农业旅游基地；以县烈士陵园、刘畈胡氏宗祠为代表的红色旅游基地。
主要建设项目包括：按四星级标准兴建温泉休闲疗养中心；在金湾建水上娱乐中心；开发花亭山高山滑草、飞天蹦极、野营生存训练等运动项目；扩建金地岛休闲中心，新建钓鱼台等项目，建成皖西南及华东地区最大的垂钓中心；以月亮湾为中心，建设大别山风情文化园；以湖外湖“三星伴月”为基础，建设龙山休闲公园；修缮、恢复晋熙老街；西风洞旅游景区开发，雕塑艺术岛开发；建设花亭湖生态果园观光区；恢复建设刘畈刘邓大军高干会议旧址---胡氏宗祠等红色旅游景点；扩建赵朴初文化公园。
4、桐－枞文学流派与火山地质旅游区
充分发挥桐城派文化的影响力和浮山国家地质公园的观光教育功能，把桐城、枞阳建成集人文观光、休学旅游、科普教育、爱国主义教育等功能于一体的文学流派与火山地质旅游区。
“十一五”期间，桐城旅游业以一带三区（即桐城文化旅游带、嬉子湖湿地生态旅游度假区、三道岩幽谷飞瀑旅游区、古洞岩古战场遗址旅游区）为重点，以旅游项目招商为平台，加大景点开发和景区基础设施建设投入，着力提高桐城旅游的档次和品位，叫响桐城牌，做活古文章，形成具有区域特色的旅游文化，争取到“十一五”末创建2个3A级旅游区和2个2A级旅游区，把桐城打造成为兼具历史文化名城风貌和山水园林特色的新兴旅游城市。
主要建设内容包括：（1）市区桐城文化旅游区建设。适度扩展文庙，凸现文庙的祭祀与教育功能，集中展示桐城大儒的生平事迹；整修东大街、紫来桥、北大街，恢复传统民居、店铺、作坊、名人故居等；依托桐城中学已有景观，改善绿化季象、点缀有关人物雕塑；维修朱光潜故居，建成小型展馆；扩建投子寺，恢复望湖亭、柚木井、卓锡泉、碑刻等古迹。（2）龙眠山人文山水区建设。依托龙眠山隐逸文化、名人墓葬、山水资源，建设龙眠山人文山水旅游区。（3）孔城古镇民俗区建设。以孔城老街、桐梓山与藻青山的佛教场所、孔城河等为依托，建设孔城古镇民俗区。（4）嬉子湖湿地生态旅游度假区建设。（5）三道岩幽谷飞瀑旅游区建设。（6）古洞岩古战场遗址旅游区建设。
枞阳县以浮山旅游开发为主，进一步整合全县山水、人文旅游资源，编制《枞阳县旅游发展总体规划》。“十一五”期间，加强浮山基础设施建设，新建浮山环山游览道路及景区游览步道，修建浮山——白云岩旅游专线，完善电力、通信和供水等设施，新建浮山山庄等旅游接待设施。开发白云岩景区、周潭大山村生态旅游、白荡湖、将军庙等休闲度假区以及红色旅游景区。
5、宿－望山寨与雷池文化体验旅游区
宿松和望江山相依、水相连，一个山水资源丰富，一个以雷池文化著称于世，二者资源优势互补，通过资源整合，建成集人文观光、休闲娱乐、宗教观光、沿江观光功能于一体的山寨与雷池文化体验旅游区。
“十一五”期间，宿松县旅游业充分利用山水资源和民俗文化优势，围绕自然生态观光和民俗文化风情两条主线，加快白崖寨（含九井沟、严恭山）、小孤山、石莲洞三大风景区和以钓鱼台水库、龙湖、感湖、黄湖、大官湖、泊湖为水系的水上旅游项目建设，发挥县城中心枢纽作用，有效整合相关要素，把宿松建成皖鄂赣三省结合部旅游集散地和目的地。
主要建设项目包括：白崖寨景区魁星阁景点、古练兵场和跑马场项目建设，修缮白压寨的古寨门和古城墙，九井沟和严恭山景区开发，石莲洞森林公园建设，新建小孤山碑林和妈祖文化广场，开辟小孤山的沙滩游乐项目，启动“渔家乐”项目，打造滨江旅游区。争取到“十一五”末，创建3个3A级旅游区。
望江县旅游业以全面启动旅游市场为主线，以加快武昌湖开发和雷池文化资源开发为重点，实现旅游业的大发展、快发展。武昌湖以其独特的湿地生态成为全县最具开发价值的优势旅游资源。武昌湖生态旅游综合开发项目已列入省“861”行动计划项目，主要建设内容包括建度假村、水上娱乐中心和湿地保护区、生态农业文化园等，要进一步加大招商引资力度，吸引客商投资开发，争取在“十一五”末投资达到2亿元人民币；加大香茗山开发力度，将香茗山开发成以农家乐为特色的集佛事观光、康体保健、休闲娱乐为一体的旅游度假风景区。
充分挖掘雷池文化品牌优势，做好雷池生态文化园项目前期论证工作，将有关古雷池的文化及实物载体集中展示给游客。主要项目包括：恢复和建设古雷池——金盆湖、雷池德政园、雷池三孝祠、雷池三棵树、雷池诗文碑林和雷池名人园等。
（二）旅游线路设计
面向旅游市场，适应不同层次游客的需求，合理进行旅游景区（点）的串联、组织，推出系列旅游线路。
1、精品旅游线。面向大众游客，选择我市最知名、最有特色的景点，根据游客的游程，推出精品“一日游”、“二日游”线路。
2、特色旅游线。面向旅游市场，重点宣传促销我市最有特色的几条线路。
A、长江黄金水道游。串联长江安庆段岸线旅游资源：安庆城区滨江观光带、迎江寺、长江绝岛小孤山、火山地质公园浮山、古雷池武昌湖湿地等景点，包装、打造长江黄金水道特色游线。
B、禅宗寻根游。安庆是中国佛教禅宗发祥地，通过串联“中华禅宗第一山”
司空山、二祖寺、三祖寺、迎江寺等佛教景点，开辟禅宗寻根游线路，可开拓东南亚、日、韩市场。
C、戏剧文化游。安庆是黄梅戏乡，又是京剧鼻祖程长庚的家乡。以家喻户晓的中国名戏为市场品牌，设计文化体验特色旅游线，面向国内文化旅游市场、国际华语文化圈旅游市场。
3、专项旅游线。面向特定层次的游客，串联他们最感兴趣的旅游景点。
A、桐城文化与现代“秀才”之乡教育秘诀考察线。
挖掘“桐城派”文化精髓，与现代教育相结合，推出针对学生群体和文化研究旅游市场。
B、“戏里戏外爱情传奇”畅想旅游线。
依托古典长诗精品《孔雀东南飞》，中国黄梅戏名段《天仙配》，张恨水小说《金粉世家》等。以爱情为主题，结合安庆市域国内国际知名度极高的“爱情文化”体裁，推出戏里戏外传奇爱情畅想旅游线。重点针对银婚、金婚、钻石婚旅游市场，新婚旅游市场，黄梅戏迷、张恨水迷旅游市场。
C、安庆名人足迹寻访旅游线。
以安庆历史上的众多文化精英、艺术大家、戏曲奇才、政治名流等名人为中心，设计休学、教育、观光、怀古等专项主题人文旅游线路
D、浮山国家地质公园科普旅游线。
E、潜水、天仙河漂流旅游线。
F、红色旅游线。
以独秀园为中心的城区红色旅游线路；以岳西为中心的“大别山”红色旅游线路；以渡江战役为主题的红色旅游线路。
G、农家乐旅游线。
其中，A、C、D、F三条线路可重点开拓市内外中小学学生市场。
4、旅游线的外联。将安庆的旅游景点、线路积极向外推出，与周边旅游热点地区联合，拿出各自的旅游精品，整体推出，形成区域竞争优势。主要是：和长江沿线城市联合，推出长江黄金水道游线；与郑州、亳州、黄山等城市联手推出历史文化名城游；与湖北黄梅联合，推出黄梅戏文化游；与六安、霍山联合推出“大别山革命根据地”红色旅游；与河南嵩山、湖北黄梅、池州九华山、广东韶关联手推出禅宗文化游。
（三）旅游商品开发
1、开发四大系列旅游商品
A、文化纪念品（红光毛笔、名人书签、安庆山水风光书签、安庆风光光盘、黄梅戏VCD、DVD、小雕塑、邮品等）。
B、工艺品（微缩工艺品、挑花工艺品、青铜工艺品、佛教工艺品、石雕工艺品、草帽、草鞋、雪木画等）。
C、土特产品（岳西翠兰、岳西翠尖、天柱剑毫、天柱弦月、天华谷尖茶、桐城小花、龙眠春翠、野生葫芦籽、贡糕、雪湖贡藕、无核蜜橘、莲子、丝枣等）。
D、美食产品（胡玉美酱、江毛水饺、大闸蟹、荞麦糊、方竹粉丝、封缸酒、糯米酒等）。
2、旅游商品体系建设
A、组建旅游商品企业协会
将全市旅游商品生产企业组织起来，组建旅游商品企业协会，加强行业管理。协会指导全市旅游商品生产和销售，走差异化发展的道路，培育具有安庆特色的旅游商品品牌。成立安庆市旅游商品有限公司，整合全市旅游商品，统一包装，统一推介，创建特色品牌，拓宽销售渠道。
B、开辟旅游商品销售网络
a、在安庆市区建立集购物、休憩、娱乐、风味品尝等功能的旅游购物中心或旅游购物一条街，销售具有安庆特色的旅游纪念品、工艺品、土特产品、旅游食品。
b、在旅游者集中、规模较大的景区，开辟专门地段，设计建造与景区整体风格基本一致的购物商店，每个景区配置1至3家特色商店。
c、将店铺和工厂(作坊)有机结合，形成前店后厂式布局，既能满足购物的需要，又能给旅游者提供参观项目，甚至可以把它设计成参与性的旅游产品。
d、沿交通节点开设旅游特色商品集散地，可让游客在欣赏安庆美景、品尝地方美食和名茶之余，轻松选购特色商品。
e、在名人纪念地开设旅游商品商店，出售与名人有关的文化纪念品和书籍，既可以更好的介绍陈独秀、张恨水、程长庚、严凤英、赵朴初、邓稼先等安庆名人，又有利于带动其它旅游纪念品的销售。
（四）旅游配套设施建设
1、星级饭店
坚持“合理布局、改善结构、提高质量”的方针，实现饭店供给与客源增长的协调发展。到2010年，新建成2家五星级饭店、4家四星级饭店、6家三星级饭店，大力发展一、二星级饭店，全市旅游星级饭店达55家。形成大、中、小型结合，高、中、低档配套，旅游观光、度假休闲、商务、会议配套齐全的饭店接待体系。
2、旅行社
按照“适度发展、规模经营、规范运作、优胜劣汰”的原则，鼓励、引导多种经济成份投资兴办旅行社；积极引进市外有优势的投资者来我市兴办合资旅行社；加快产权制度改革，推进股份合作制改造，实现多种经济成份并存；通过资产重组和制度创新，做大做强旅行社，积极推进大型旅行社集团、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化。到2010年，全市旅行社达到80家，其中国际旅行社2家。
3、旅游交通
（1）加快对外交通建设。
公路：“十一五”期间，重点建成济广高速安庆北段岳西至潜山段高速公路，开工建设济广高速安庆南段由潜山经望江长江公路大桥至东至段，力争完成岳西至武汉高速公路，完成江南沿江高速公路和安庆至景德镇高速公路建设，力争开工建设沿江江北高速公路；力争开工建设望江公路大桥、枞阳公路大桥。
铁路：力争开工建设合九铁路复线工程，加快沿江城际铁路建设，2008年力争开工建设安庆长江铁路大桥，争取安庆至景德镇铁路先期开工建设。
民航：完善安庆机场导航等配套系统，加强对外合作，扩大和完善航空运输网络，开通国内主要城市空中航线。
（2）优先建设至各大景区的旅游道路。旅游道路的建设优先纳入各地“十一五”基础设施建设计划，并采取灵活的投入机制。
（3）完善市区旅游公交线。城建部门应优先考虑将公交线路开至城区主要景点。区划调整后，市区公交车应增开至罗岭、五横、海口、山口等乡镇旅游景区（点）的线路。
（4）开设重点客源地的旅游专线。安庆、天柱山、花亭湖等主要旅游景区应争取开通至上海、江苏等地的旅游专线。
4、旅游定点接待单位
鼓励社会力量组建经营性的演出团体，丰富城市娱乐项目，满足游客夜生活需求，特别是要加快黄梅戏市场化步伐。在主要景区和景点，兴建乡村旅馆、农家乐酒店、纪念品生产销售点等接待设施，配套建设富有安庆特色的娱乐设施及场所。
五、“十一五”旅游业重点项目
“十一五”期间，围绕全市旅游发展总体思路，千方百计增加投入，抓好安庆历史文化名城、天柱山风景名胜区旅游综合开发、“三山两水”旅游扶贫等一批旅游骨干项目的建设。按照《安庆市旅游业发展总体规划》要求，结合各地实际，编制“十一五”期间旅游业发展共计49个重点建设项目，总投资44.6亿元。
1、安庆城区人文景点保护开发建设项目
历史文化名城建设项目，建设内容包括：独秀园扩建，规划已通过专家评审，计划投资4000万元，预计2007年完工。英王府、谯楼修缮，倒扒狮街区、太平天国战列馆、黄梅戏艺术中心、镇皖楼等开发建设，计划总投资5.2亿元，市财政每年安排300万元专项资金。目前，谯楼正在修复，英王府即将修缮，倒扒狮明清一条街修复工作正筹划之中，整个工程预计2010年完工。安庆内军械所博物馆及安庆博物馆建设，内军械所博物馆包括专题展览馆及周边环境建设，安庆博物馆占地2万平方米，建筑面积8000平方米，总投资6000万元，计划2009年完工。
2、大龙山风景名胜区旅游综合开发
省“861”行动计划项目，建设内容包括景区道路、游览步道、绿化、环保工程、景点开发等，项目总投资3亿元。目前已修部分旅游公路、开发部分景点。
3、天柱山风景名胜区旅游综合开发
省“861”行动计划项目。建设内容包括景区道路、游览步道、绿化、环保工程，建筑面积7.16万平方米，项目总投资5.6亿元。已完成部分景区游览步道拓该工程，虎头崖景区公路已完成路基工程，野茶公路全面开工建设。天柱山旅游综合大厦总投资5500万元，大厦主体工程已进入设计阶段，预计2008年完工。
4、花亭湖风景名胜区旅游综合开发
省“861”行动计划项目，项目总投资2.4亿元，建设内容包括大别山风情园、赵朴初文化公园、农业生态园区、龙山公园、温泉休闲疗养、水上游乐中心等。目前赵朴初陵园已建成，旅游快速通道晋陈公路已完成33%，赵朴初文化公园陈列馆已完成约30%。
5、司空山、妙道山、明堂山旅游风景区开发
省“861”行动计划项目，项目总投资1亿元，已完成5公里旅游公路， 7公里游览步道建设，开发了部分景点。
6、“三山两水”旅游扶贫开发项目
项目建设内容包括四大工程：旅游交通工程、重点景区景点工程、沿途生态保护以及民居规划建设、服务设施配套设施建设，通过打造一条黄金旅游环线，连接和建成以天柱山为龙头的三大旅游经济片（天柱山、花亭湖、司空山），带动沿线50万人口脱贫，即规划中的“135”战略目标。打造出精品旅游线路、特色旅游线路（红色之旅、禅宗之旅、观光之旅、休闲度假之旅）。项目总投资3.8亿元，项目规划已通过专家评审，省发改委已立项批复。
7、岳西县红色旅游项目
建设内容包括红二十八军鹞落坪大本营军部旧址修复、红二十八军凉亭坳重建旧址修复、红二十八军纪念馆烈士陵园扩建、红军中央中央独立二师司令部旧址修复、岳西（包家乡）－鹞落坪（红28军大本营）－（经英山）凉亭坳（红28军重建地）一河图（接318国道）新建三级油路5公里，改建三级公路32公里。目前，已完成红色旅游规划、红色旅游建设方案，项目已列入省、国家红色旅游发展规划纲要，列为全省重点红色旅游景区。
8、孔雀东南飞文化园旅游开发项目
孔雀东南飞文化园旅游项目一期工程总投资6300万元人民币，已编制完成项目规划，孔雀台及部分景点已修复。项目规划总面积1.802平方公里，其中水面面积为0.75平方公里。各功能分区包括：爱情博览园0.214平方公里，情侣河畔休闲区0.169平方公里，综合服务区0.161平方公里，王家山新石器遗址保护区0.060平方公里，农业观光区1.198平方公里。目前状态下年游客量近1.6万人，开发一期工程后，年旅游人数可达27万人次，年营业收入1980万元，年利润887万元，投资回收期7.1年。合资、合作、独资经营建设均可。
9、枞阳浮山旅游开发项目
内容包括基础设施、旅游服务设施、景区景点建设。目前景区内外交通体系全面完成，已建成浮山地质博物馆，地质公园已开园，完成了总体规划并获省批准。总投资1亿元，至2010年完成投资5000万元。
10、宿松县小孤山、白崖寨旅游综合开发项目
景区景点建设、景区道路建设、停车场及旅游综合接待服务设施建设，总投资1.16亿元，预计2010年完工。
11、桐城龙眠山旅游区综合开发
依托桐城派文化，建设赐金园、双溪草堂、龙眠故居等隐逸名人的别墅山庄等，计划投资7200万元。
12、望江县武昌湖生态旅游综合开发
省“861”行动计划项目。建旅游度假村、水上娱乐中心和湿地保护区、生态农业文化园，总投资10亿元，正对外招商引资，2006年启动一期工程。
六、“十一五”期间安庆旅游业发展主要政策和措施
（一）理顺管理体制
“十一五”期间要进一步加快改革步伐，一是理顺风景名胜区管理体制，各省级风景名胜区均要严格按照国务院《风景名胜区管理暂行条例》规定建立高规格的管理机构，在所属县人民政府领导下，负责对风景区实行统一管理，彻底解决“一山多主，政出多门”和所有权、经营权、管理权不分等问题。二是激活企业经营机制，鼓励大型企业、吸引外地资本来我市兴办旅游企业，通过合资、合作、租赁、拍卖等形式加快国有旅游企业的改制步伐，促使我市旅游企业做大做强。
（二）加大资金投入
我市旅游资源丰富，但开发利用不足，投入不足是制约做大旅游的重要原因。要做大旅游就要多渠道吸纳社会资金，争取大投入。一是改善旅游投资环境，畅通四大吸纳资金渠道。积极编制旅游项目，努力争取国家和省政府财政投资；二是制定旅游业发展优惠政策，扎实做好基础工作，积极招商引资；三是创造条件，把握时机，大力激活民资；四是与金融部门联系，推动银企对接，通过银行融资。
（三）强化宣传促销
“十一五”期间，将继续围绕做大做强我市旅游产业的目标，开展立体化的市场营销工作。一是促进旅游产品进一步升级，主打山水、禅宗、戏曲、名人等旅游品牌，打破区域隔阻，内引外联，培育若干区域性重点旅游产品。二是在目标市场开展立体化宣传促销，除了在已经成熟的周边市场继续投入宣传力量外，还将在以京津为中心的华北市场，以珠三角为中心的华南市场加大宣传力度，使这些地区的客源占我市接待的游客总量的30%以上。尽快启动海外旅游市场宣传促销工作，重点开拓日韩及东南亚市场，争取在“十一五”末期使海外旅游者数量有明显上升。三是进行活动营销，开展二至三次有全国或区域性影响的大活动，十至十五次在周边地区或省内有影响力的活动。在此基础上，努力探讨使节庆活动常态化的方法，争取打造在周边地区有影响力的旅游节庆品牌。四是大力推进信息化建设，到“十一五”末期基本建成覆盖全市各旅游管理机构和旅游企业的办公自动化网络，主要业务处理实现信息化；全市电子商务工程启动并初显成效，远程电子预订占全市旅游销售的相当比例。
（四）加强人才培训
全面实施“金翅膀素质培训计划”，系统培训全市旅游管理干部，采取互教互学、专家讲授、考察进修等方式，提高旅游行业干部队伍的业务能力和综合素质，为我市旅游业腾飞提供人才保障。
尝试设立“优质服务奖”和“优秀导游员”等奖项，以奖促学，树立先进典型模范，激励全行业员工争当先进，不断提高服务技能。
加大培训力度，争取2006年实现在岗全职持国导证导游员达100名，以后逐年增加。对全市景区(点)的讲解员进行全面培训考核，向成绩合格者颁发地方导游证，实现景区(点)讲解员持证上岗制，切实提高讲解服务质量。努力创建学习型机关和单位，鼓励和支持全行业干部职工加强教育培训，更新知识，提高素质。派送一批优秀青年干部到旅游业发达地区挂职锻炼，增长见识、提高才干。
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